Общество «ДСК Карьер» взяло на себя обязательства по обслуживанию участков трассы Р-176 «Вятка». Управление Ространснадзора провело обследование дороги и выявило ряд претензий к состоянию дороги и дорожных знаков, после чего предписало обществу устранить допущенные нарушения.
Но суды трех инстанций признали предписание незаконным. Они указали, что проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом осуществляется в одностороннем порядке, а результаты такого мероприятия могут являться основанием для назначения внеплановой проверки, которая проводится уже в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ, регулирующего вопросы проведения внеплановых проверок. Но поскольку проверка в отношении «ДСК Карьер» в порядке, предусмотренном ФЗ № 294-ФЗ, не проводилась, у заявителя отсутствовали основания для выдачи оспариваемого предписания (дело № А05-4409/2020).
Управление Ространснадзора обратилось в Верховный суд. Чиновники считают, что могли выдать предписание в этом случае, поскольку речь шла о безопасности дорожного движения, жизни и здоровье людей. Проверку проводить было не нужно, уверен заявитель. Иное означало бы, что контролирующий орган должен назначить и провести отдельную проверку деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя для подтверждения фактов, которые уже выявлены и нашли документальное подтверждение в рамках другой законной процедуры.
В таком случае управление Ространснадзора лишилось бы возможности принять предусмотренные законом меры к устранению выявленных нарушений посредством вынесения предписания под угрозой привлечения к административной ответственности за его невыполнение в установленный срок.
Экономколлегия проверила доводы жалобы чиновников и признала предписание законным.